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53000000207/202000031
文(wen)       號
雲pu)zheng)辦(ban)發﹝2020﹞3號
來(lai)    源
雲南省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)
公開日期
2020-03-31

河北11选五

各州、市人(ren)民政(zheng)府,省直各委、辦(ban)、廳(ting)、局(ju):

《dui)頗鮮】萍劑 yu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分改革實施方(fang)案》已經省人(ren)民政(zheng)府同意,現印發給你們,請認xian)婀岢怪蔥小/p>



雲南省人(ren)民政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)

2020年03月31日


(此(ci)si)   跡/p>


雲南省科技領域(yu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分改革實施方(fang)案


根據(ju)《國務院(yuan)辦(ban)公廳(ting)關于印發科技領域(yu)中央(yang)與地方(fang)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分改革方(fang)案的通知》(國辦(ban)發﹝2019﹞26號)和《dui)頗鮮∪ren)民政(zheng)府關于推進省以下財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分改革的實施意見》(雲pu)zheng)發﹝2017﹞7號)精神,結合我省實際,制定本(ben)方(fang)案。

一、總體要求(qiu)

以習近平新(xin)lv)貝泄厴 緇嶂饕逅si)想為指導,深入貫徹黨的十九(jiu)大(da)和十九(jiu)屆二中、三中、四(si)中全會精神,全面落實習近平總書記考察雲南重要講話精神,按照科學(xue)厘(li)清政(zheng)府與市場邊界(jie)、合理(li)劃分省級dui) 韉厝quan)責、統籌(chou)推進當前與長遠改革的基本(ben)原則,抓緊形(xing)成完整(zheng)規(gui)範、分工合理(li)、高效(xiao)協同的mu)萍劑 yu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分模(mo)式,加(jia)快建立權(quan)責清晰、財力協調、區(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)的財pu)zheng)關系,全力服務保障我省高質量跨越式發展(zhan)大(da)局(ju)。

二、主要內(na)容

按照深化科技體制改革的總體要求(qiu)和科技工作特點,將科技領域(yu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分zhi) 萍佳yan)發、科技創新(xin)基地建設(she)發展(zhan)、科技人(ren)才隊(dui)you)wu)建設(she)、科技成果轉移轉化、區(qu)域(yu)創新(xin)體系建設(she)、科學(xue)技術普(pu)及、科研(yan)機(ji)構(gou)改革和發展(zhan)建設(she)以及科技領域(yu)的其他未列事(shi)項等方(fang)面。

(一)科技研(yan)發

利(li)用財pu)zheng)資金設(she)立的用于支持zhi)⊙yan)究(jiu)、應用研(yan)究(jiu)和技術研(yan)究(jiu)開發等方(fang)面的mu)萍技隻 ㄗㄏ睢 鸕齲  啡餃 ∮ 韉兀ㄖ蕁?小 亍?qu),下同)共同財pu)zheng)事(shi)權(quan),由省財pu)zheng)與各地財pu)zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

1.基礎研(yan)究(jiu)

基礎研(yan)究(jiu)計劃、國家yi)勻豢蒲xue)基金委員(yuan)會—雲南省人(ren)民政(zheng)府聯合基金,由省財pu)zheng)承擔支出責任。

各地結合本(ben)地經濟社會發展(zhan)需求(qiu),自主設(she)立的基礎研(yan)究(jiu)計劃,由各地財pu)zheng)承擔支出責任。

2.應用研(yan)究(jiu)和技術研(yan)究(jiu)開發

對(dui)聚焦(jiao)省委、省政(zheng)府重大(da)創新(xin)產品和重大(da)產業化目(mu)標、集中財力在設(she)定時限內(na)進行協同攻關的事(shi)項,由省財pu)zheng)承擔主要支出責任,通過(guo)省級科技重大(da)專項等予(yu)以支持。各地按照負責的mu)蒲yan)任務,承擔相應的支出責任。

對(dui)事(shi)關國計民生和全省高質量跨越式發展(zhan)的八(ba)大(da)重點產業、世界(jie)一流“三張(zhang)牌”和“數字(zi)雲南”等領域(yu)重大(da)社會公益性研(yan)究(jiu),以及事(shi)關產業核心競爭力、整(zheng)體自主創新(xin)能力的重大(da)科學(xue)問題、重大(da)共性關鍵技術和產品研(yan)發,省財pu)zheng)承擔主要支出責任,通過(guo)省級重點研(yan)發計劃等予(yu)以支持。各地按照負責的mu)蒲yan)任務,承擔相應的支出責任。

各地自主設(she)立的應用研(yan)究(jiu)和技術研(yan)究(jiu)開發方(fang)面的mu)萍技隻  韉夭普(pu)zheng)承擔支出責任。

(二)科技創新(xin)基地建設(she)發展(zhan)

對(dui)科技創新(xin)基地建設(she)發展(zhan)的補(bu)助,確認為省與各地共同財pu)zheng)事(shi)權(quan),由省財pu)zheng)和各地財pu)zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

對(dui)圍(wei)繞國家目(mu)標,根據(ju)科學(xue)前ba)胤 zhan)、國家yi)鉸孕棖qiu)以及產業創新(xin)發展(zhan)需要,由我省承擔建設(she)的國家重點實驗室、國家工程技術(研(yan)究(jiu))中心、國家技術創新(xin)中心、國家臨床醫(yi)學(xue)研(yan)究(jiu)中心等國家科技創新(xin)基地和研(yan)發平台(tai),省財pu)zheng)承擔支出責任。

對(dui)圍(wei)繞實現全省目(mu)標需求(qiu)以及產業創新(xin)發展(zhan)需要建設(she)的雲南省實驗室、省級重點實驗室、工程技術(研(yan)究(jiu))中心、技術創新(xin)中心、野外(wai)科學(xue)觀測研(yan)究(jiu)站、公共科技服務平台(tai)、臨床醫(yi)學(xue)研(yan)究(jiu)中心、院(yuan)士專家工作站等科技創新(xin)基地和研(yan)發平台(tai)建設(she),省財pu)zheng)承擔支出責任。

各地根據(ju)有關規(gui)劃自主建設(she)的mu)萍即蔥xin)基地,各地財pu)zheng)承擔支出責任。

(三)科技人(ren)才隊(dui)you)wu)建設(she)

對(dui)圍(wei)繞建設(she)高層次科技人(ren)才隊(dui)you)wu),根據(ju)有關規(gui)劃等統一組織實施的mu)萍既ren)才專項,分別(bie)確認為省或各地財pu)zheng)事(shi)權(quan),由同級財pu)zheng)承擔支出責任。

對(dui)省級實施的mu)萍劑煬ren)才、科技創新(xin)團隊(dui)、中青(qing)年學(xue)術和技術帶(dai)頭人(ren)後備人(ren)才、技術創新(xin)人(ren)才培養對(dui)象(xiang)等科技人(ren)才專項和高層次科技人(ren)才特殊(shu)生活補(bu)助,確認為省財pu)zheng)事(shi)權(quan),由省財pu)zheng)承擔支出責任。

各地根據(ju)有關規(gui)劃自主實施的mu)萍既ren)才引進和培養等人(ren)才計劃,確認為各地財pu)zheng)事(shi)權(quan),由各地財pu)zheng)承擔支出責任。

(四(si)mo)┘萍汲曬 譜 /p>

對(dui)通過(guo)風險(xian)補(bu)償、後補(bu)助、創投引導等財pu)zheng)投入方(fang)式支持的mu)萍汲曬 譜   啡餃 ∮ 韉毓餐 普(pu)zheng)事(shi)權(quan),由省財pu)zheng)和各地財pu)zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

省級技術交易(yi)市場、科技成果轉化平台(tai)、技術轉移體系、科技成果轉化服務機(ji)構(gou),以及科技金融服務等,省財pu)zheng)承擔支出責任。

重大(da)科技成果轉化和產業化項目(mu)實施,各地財pu)zheng)承擔主要支出責任,省財pu)zheng)通過(guo)轉移支付(fu)統籌(chou)給予(yu)支持。

各地根據(ju)有關規(gui)劃自主實施的mu)萍汲曬 譜   韉夭普(pu)zheng)承擔支出責任。

(五)區(qu)域(yu)創新(xin)體系建設(she)

對(dui)推進區(qu)域(yu)創新(xin)體系建設(she),確認為省與各地共同財pu)zheng)事(shi)權(quan),由省財pu)zheng)和各地財pu)zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。

推進落實國家“一帶(dai)一路”倡(chang)議,建設(she)面向南亞東南亞科技創新(xin)中心、中國—南亞技術轉移中心、中國—東盟si)際醮蔥xin)中心等,省財pu)zheng)承擔支出責任。

對(dui)我省承擔建設(she)的國家yi)災鞔蔥xin)lv)痙肚qu)、金磚國家技術轉移中心mo) ?ming))、國家可持續(xu)發展(zhan)議程創新(xin)lv)痙肚qu)(臨滄)、國家級高新(xin)技術產業開發區(qu)、國家創新(xin)型(xing)城市、國家科技成果轉移轉化示範區(qu),以及支持高新(xin)技術企(qi)業等科技型(xing)企(qi)業培育(yu),引導企(qi)業研(yan)發經費投入的補(bu)助,由各地財pu)zheng)承擔主要支出責任,省財pu)zheng)通過(guo)轉移支付(fu)統籌(chou)給予(yu)支持。

對(dui)省級高新(xin)技術產業開發區(qu)、科技園區(qu)、創新(xin)創業基地、創新(xin)型(xing)縣市區(qu)、可持續(xu)發展(zhan)實驗區(qu)、科技成果轉化示範縣、縣域(yu)科技成果轉化中心等建設(she),由各地財pu)zheng)承擔支出責任。

(六)科學(xue)技術普(pu)及

對(dui)普(pu)及科學(xue)技術知識、倡(chang)導科學(xue)方(fang)法、傳播科學(xue)思(si)想、弘揚科學(xue)精神、提高全民科學(xue)素(su)質等工作的保障,確認為省與各地共同財pu)zheng)事(shi)權(quan),省財pu)zheng)和各地財pu)zheng)區(qu)分不同情況承擔相應的支出責任。對(dui)省級層面開展(zhan)科普(pu)工作的保障,省財pu)zheng)承擔支出責任;對(dui)各地層面開展(zhan)科普(pu)工作的保障,各地財pu)zheng)承擔支出責任。

(七)科研(yan)機(ji)構(gou)改革和發展(zhan)建設(she)

對(dui)利(li)用財pu)zheng)性資金設(she)立的mu)蒲yan)機(ji)構(gou)改革和發展(zhan)建設(she)方(fang)面的補(bu)助,按照隸(li)屬關系分別(bie)確認為省或各地財pu)zheng)事(shi)權(quan),由同級財pu)zheng)承擔支出責任。

省委、省政(zheng)府推動建設(she)新(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構(gou),確認為省與各地共同財pu)zheng)事(shi)權(quan),由省財pu)zheng)和新(xin)型(xing)研(yan)發機(ji)構(gou)所在地財pu)zheng)共同承擔支出責任。

(八(ba))科技領域(yu)的其他未列事(shi)項

國際科技交流與合作、科技入滇由省財pu)zheng)承擔主要支出責任,各地根據(ju)本(ben)地有關規(gui)劃與實際,承擔相應支出責任。省級科研(yan)基本(ben)建設(she)支出按照有關規(gui)定執行。科技管理(li)與服務,高校、企(qi)業和其他社會力量設(she)立的mu)蒲xue)技術研(yan)究(jiu)開發機(ji)構(gou),按照現行管理(li)體制和經費渠道保障或支持。其他未列事(shi)項,按照改革的總體要求(qiu)和事(shi)項特點具體確定財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任。

社會科學(xue)研(yan)究(jiu)領域(yu),對(dui)圍(wei)繞關系經濟社會發展(zhan)全局(ju)的重大(da)理(li)論和現實問題、哲學(xue)社會科學(xue)創新(xin)體系建設(she)的重大(da)基礎理(li)論問題開展(zhan)的研(yan)究(jiu),以及推動高端智(zhi)庫建設(she)等事(shi)項,由省財pu)zheng)承擔支出責任,充分發揮省社會科學(xue)基金的作用。

三、配套措施

(一)切實加(jia)強組織領導

科技領域(yu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分,是推進財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分改革、加(jia)快建立現代財pu)zheng)制度的重要內(na)容。各地、有關部門要樹牢“ba)母 饈丁保 岫 八(ba)母鱟孕擰保 峋鱟齙健傲礁鑫 ?保 jia)強組織領導,精心組織實施,切實履行職(zhi)責,密切協調配合,確保改革工作有序(xu)推進。

(二)增強各級財力保障

各地要始(shi)終堅持zhi)芽萍甲魑 ?鮒氐懍 yu),按照本(ben)方(fang)案確定的財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任做好預(yu)算安排,持續(xu)加(jia)大(da)財pu)zheng)科技投入力度,確保財pu)zheng)科技投入只(zhi)增不減(jian),省財pu)zheng)繼續(xu)通過(guo)轉移支付(fu)加(jia)大(da)對(dui)各地科技事(shi)業支持力度。

(三)全面實施績效(xiao)管理(li)

按照全面實施預(yu)算績效(xiao)管理(li)的要求(qiu),緊密結合科技工作特點,加(jia)快建立健全科技領域(yu)預(yu)算績效(xiao)管理(li)機(ji)制,強化績效(xiao)評(ping)價結果應用、績效(xiao)管理(li)監督問責和工作考核,著力提高財pu)zheng)科技資金配置效(xiao)率(lv)和使用效(xiao)益。

(四(si)mo)┬  罨 喙馗母/p>

各州、市人(ren)民政(zheng)府要根據(ju)本(ben)方(fang)案有關要求(qiu),合理(li)劃分科技領域(yu)州、市與縣、市、區(qu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任。有關部門要在全面系統梳理(li)的基礎上(shang),抓緊修訂(ding)完善有關管理(li)制度,把(ba)科技領域(yu)財pu)zheng)事(shi)權(quan)和支出責任劃分改革要求(qiu)落到實處,加(jia)強法治(zhi)化、規(gui)範化建設(she)。

本(ben)方(fang)案自2020年03月31日起實施。

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