山西11选五

2020年04月06日,國務院總理李克(ke)強簽(qian)署國務院令,公布修(xiu)訂後的《中華人民共和(he)國政府(fu)信息公開條例(li)》,自(zi)2020年04月06日起施行。

此次對條例(li)的修(xiu)訂,堅決(jue)貫徹落實dang)dang)中央、國務院全面推ping)窆  木 瘢 喲笳fu)信息公開力度(du),既在(zai)公開數量上(shang)有所提升,也在(zai)公開質量上(shang)有所優化;積極回(hui)應人民群眾對于(yu)政府(fu)信息公開的需求,體現近(jin)年來政府(fu)信息公開工(gong)作的新進展、新成果,解決(jue)實踐中遇到的突出問題(ti)。

規定政府(fu)信息公開工(gong)作主(zhu)管部門(men)應當加強對政府(fu)信息公開工(gong)作的日常指導和(he)監督(du)檢查,對行政機關未按照要求開展政府(fu)信息公開工(gong)作的予以(yi)督(du)促整改或者(zhe)通報批評(ping)。政府(fu)信息公開工(gong)作主(zhu)管部門(men)應當向社(she)會(hui)公布本級政府(fu)上(shang)一年度(du)政府(fu)信息公開工(gong)作年度(du)報告,報告內(na)容應包括工(gong)作考核(he)、社(she)會(hui)評(ping)議和(he)責(ze)任追(zhui)究結果情況。公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織認為行政機關在(zai)政府(fu)信息公開工(gong)作中侵犯其合法(fa)權益(yi)的,可以(yi)向上(shang)一級行政機關或者(zhe)政府(fu)信息公開工(gong)作主(zhu)管部門(men)投訴、舉報,也可以(yi)依(yi)法(fa)申請行政復議或者(zhe)提起行政訴訟。

要求行政機關在(zai)政務服務場所設置(zhi)政府(fu)信息查閱場所,建立完(wan)善政府(fu)信息公開申請渠道,為公民、法(fa)人和(he)其他組織獲(huo)取政府(fu)信息提供(gong)便利;政府(fu)信息申請內(na)容不明(ming)確的,行政機關應當給予指導和(he)釋明(ming)。

明(ming)確了(liao)公開申請提出、補正申請內(na)容、答復形式規範、征(zheng)求意(yi)見(jian)程序、提交時(shi)間起算等內(na)容,並要求行政機關建立健全政府(fu)信息公開申請登記、審核(he)、辦理、答復、歸檔(dang)的工(gong)作制(zhi)度(du),加強工(gong)作規範。

刪除(chu)現行《條例(li)》第十三條關于(yu)公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織申請獲(huo)取相關政府(fu)信息需“根(gen)據(ju)自(zi)身生(sheng)產、生(sheng)活、科研等特(te)殊需要”的限制(zhi)條件,保障(zhang)公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織依(yi)法(fa)獲(huo)取政府(fu)信息的權利。同時(shi),對于(yu)少數申請人反復、大量提出政府(fu)信息公開申請的問題(ti),規定了(liao)不予重復處理、要求說明(ming)理由、延遲答復並收取信息處理費(fei)等措施;對于(yu)申請人以(yi)政府(fu)信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動(dong)的,行政機關應當告知申請人通過相應渠道解決(jue)。

隨著網(wang)絡化、信息化的快(kuai)速發展,政府(fu)服務“網(wang)上(shang)辦、馬上(shang)辦”成為發展趨勢。《條例(li)》要求各級du)嗣裾fu)加強政府(fu)信息資源的規範化、標準化、信息化管理,加強互聯網(wang)政府(fu)信息公開平(ping)台建設,推ping)fu)信息公開平(ping)台與政務服務平(ping)台融合,提高政府(fu)信息公開在(zai)線辦理水平(ping);加強依(yi)托政府(fu)門(men)戶網(wang)站公開政府(fu)信息的工(gong)作,利用具(ju)備信息檢索(suo)、查閱、下載等功能的統(tong)一政府(fu)信息公開平(ping)台集(ji)中發布主(zhu)動(dong)公開的政府(fu)信息。

除(chu)《條例(li)》規定不予公開的政府(fu)信息外,政府(fu)信息應當公開。不予公開的政府(fu)信息包括︰依(yi)法(fa)確定為國家秘(mi)密的政府(fu)信息,法(fa)律、行政法(fa)規禁(jin)止公開的政府(fu)信息,公開後可能危(wei)及國家安全、公共安全、經濟安全、社(she)會(hui)穩(wen)定的政府(fu)信息,公開會(hui)對第三方合法(fa)權益(yi)造(zao)成損(sun)害的政府(fu)信息。《條例(li)》同時(shi)規定,行政機關內(na)部事務信息、過程性信息、行政執法(fa)案卷(juan)信息可以(yi)不予公開。《條例(li)》明(ming)確了(liao)政府(fu)信息公開與否的界限,推動(dong)政府(fu)信息依(yi)法(fa)公開。

山西11选五

為什麼要修(xiu)訂條例(li) 

答︰黨(dang)中央、國務院高度(du)重視政務公開工(gong)作。2020年04月06日起正式施行的條例(li)對于(yu)推ping)夜fu)信息公開工(gong)作,保障(zhang)人民群眾依(yi)法(fa)獲(huo)取政府(fu)信息,促進政府(fu)職能轉變、建設法(fa)治政府(fu),發揮了(liao)積極作用。隨著改革的深(shen)入和(he)信息化的快(kuai)速發展,條例(li)在(zai)實施中遇到一些新情況、新問題(ti)︰一是人民群眾參(can)與公共決(jue)策、關心(xin)維(wei)護自(zi)身權益(yi)的積極性增強,對政府(fu)信息公開的廣度(du)、深(shen)度(du)提出了(liao)更高要求,但有的行政機關存在(zai)公開內(na)容不夠(gou)全面準確,公開深(shen)度(du)不能滿(man)足(zu)群眾需要的問題(ti);二是qie)郎昵牘  zhi)度(du)實施中遇到一些問題(ti),有的申請人向行政機關反復、大量提出信息公開申請,或者(zhe)要求為其搜集(ji)、整理、加工(gong)政府(fu)信息,佔用了(liao)大量行政資源,影響(xiang)政府(fu)信息公開工(gong)作的正常開展;三是由于(yu)制(zhi)定條例(li)時(shi)我國政府(fu)信息公開工(gong)作剛(gang)剛(gang)起步,尚(shang)處于(yu)探索(suo)階段(duan),有些制(zhi)度(du)規定比較原則(ze),實踐中容易引發爭議。為了(liao)解決(jue)上(shang)述(shu)問題(ti),需要對現行條例(li)進行修(xiu)訂。

修(xiu)訂條例(li)的總體思路是什麼 

答︰ 修(xiu)訂條例(li)的總體考慮是,堅決(jue)貫徹落實dang)dang)中央、國務院關于(yu)全面推ping)窆  鬧甘揪 瘢  hui)應人民群眾對于(yu)政府(fu)信息公開的需求,從(cong)我國現階段(duan)的國情出發,在(zai)總結實踐經驗的基礎上(shang),推ping)fu)信息公開制(zhi)度(du)的完(wan)善。具(ju)體把握以(yi)下四(si)點(dian)︰

一是積極擴(kuo)大主(zhu)動(dong)公開,堅持“公開為常態、不公開為例(li)外”的原則(ze),凡是能主(zhu)動(dong)公開的一律主(zhu)動(dong)公開,切實滿(man)足(zu)人民群眾獲(huo)取政府(fu)信息的合理需求;

二是平(ping)衡各方利益(yi)訴求,既要保障(zhang)社(she)會(hui)公眾依(yi)法(fa)獲(huo)取政府(fu)信息的權利,也要保護國家秘(mi)密、商業秘(mi)密和(he)個(ge)人隱私,同時(shi)要防止有的申請人不當行使申請權、超出行政機關公開政府(fu)信息的能力,影響(xiang)政府(fu)信息公開工(gong)作的正常開展;

三是堅持問題(ti)導向,研究梳理現行條例(li)實施中遇到的突出問題(ti),將行之有效的經驗和(he)做(zuo)法(fa)上(shang)升為法(fa)律規定,增強制(zhi)度(du)的針對性、操(cao)作性和(he)實效性;

四(si)是研究國外政府(fu)信息公開的新經驗、新做(zuo)法(fa),對適合我國國情的予以(yi)借鑒。


條例(li)具(ju)體制(zhi)度(du)設計如何體現“公開為常態,不公開為例(li)外” 

答︰一是擴(kuo)大主(zhu)動(dong)公開的範duan)?Pxiu)訂後的條例(li)在(zai)現行條例(li)規定的基礎上(shang),對各地區、各部門(men)實踐中主(zhu)動(dong)公開的政府(fu)信息進行重新梳理分析,擴(kuo)大了(liao)主(zhu)動(dong)公開的範duan)?he)深(shen)度(du),明(ming)確各級行政機關應當主(zhu)動(dong)公開機關職能、行政許可辦理結果、行政處罰決(jue)定、公務員招考錄用結果等十五類信息。同時(shi),規定設區的市級、縣級du)嗣裾fu)及其部門(men),鄉(xiang)(鎮(zhen))人民政府(fu)還應當根(gen)據(ju)本地方的具(ju)體情況主(zhu)動(dong)公開與基層群眾關系密切的市政建設、公共服務、社(she)會(hui)救助等方面的政府(fu)信息。條例(li)還提出,行政機關應當按照上(shang)級行政機關的部署,不斷增加主(zhu)動(dong)公開的內(na)容。

二是明(ming)確不公開政府(fu)信息的具(ju)體情形。為了(liao)落實“公開為常態、不公開為例(li)外”的原則(ze),條例(li)規定了(liao)不予公開的政府(fu)信息,具(ju)體包括︰依(yi)法(fa)確定為國家秘(mi)密的政府(fu)信息,法(fa)律、行政法(fa)規禁(jin)止公開的政府(fu)信息,公開後可能危(wei)及國家安全、公共安全、經濟安全、社(she)會(hui)穩(wen)定的政府(fu)信息,公開會(hui)對第三方合法(fa)權益(yi)造(zao)成損(sun)害的政府(fu)信息。同時(shi),考慮到行政機關內(na)部事務信息不具(ju)有外部性,對公眾的權利義(yi)務不產生(sheng)直接影響(xiang),過程性信息處于(yu)討論、研究或者(zhe)審查過程中,不具(ju)有確定性,行政執法(fa)案卷(juan)信息與當事人、利害關系人之外的其他主(zhu)體沒(mei)有直接利害關系,且(qie)通常涉及相關主(zhu)體的商業秘(mi)密和(he)個(ge)人隱私,條例(li)規定,行政機關內(na)部事務信息、過程性信息及行政執法(fa)案卷(juan)信息可以(yi)不予公開,但法(fa)律、法(fa)規、規章規定上(shang)述(shu)信息應當公開的,從(cong)其規定。

三是建立健全政府(fu)信息管理動(dong)態調整機制(zhi)、依(yi)申請公開向主(zhu)動(dong)公開的轉化機制(zhi),推動(dong)政府(fu)信息公開工(gong)作深(shen)入開展。要求行政機關對不予公開的政府(fu)信息進行定期評(ping)估審查,對因情勢變化可以(yi)公開的政府(fu)信息應當公開;行政機關可以(yi)將多個(ge)申請人申請公開的政府(fu)信息納入主(zhu)動(dong)公開的範duan)? 昵肴艘部梢yi)建議行政機關將依(yi)申請公開的政府(fu)信息納入主(zhu)動(dong)公開的範duan)?/p>


修(xiu)訂後的條例(li)刪去了(liao)現行條例(li)第十三條關于(yu)公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織申請獲(huo)取相關政府(fu)信息需“根(gen)據(ju)自(zi)身生(sheng)產、生(sheng)活、科研等特(te)殊需要”的條件,請問這是基于(yu)什麼考慮 

答︰現行條例(li)第十三條規定,除(chu)行政機關主(zhu)動(dong)公開的政府(fu)信息外,公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織還可以(yi)根(gen)據(ju)自(zi)身生(sheng)產、生(sheng)活、科研等特(te)殊需要,向國務院部門(men)、地方各級du)嗣裾fu)及縣級以(yi)上(shang)地方人民政府(fu)部門(men)申請獲(huo)取相關政府(fu)信息。經過反復的研究論證,修(xiu)訂後的條例(li)刪去申請獲(huo)取相關政府(fu)信息需“根(gen)據(ju)自(zi)身生(sheng)產、生(sheng)活、科研等特(te)殊需要”的規定,主(zhu)要考慮有兩點(dian)︰一是進一步保障(zhang)公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織依(yi)法(fa)獲(huo)取政府(fu)信息的權利;二是在(zai)條例(li)的實施過程中,對于(yu)“自(zi)身生(sheng)產、生(sheng)活、科研等特(te)殊需要”如何把握,有關方面存在(zai)不同的理解,容易引發爭議。在(zai)征(zheng)求意(yi)見(jian)過程中,專家學者(zhe)和(he)社(she)會(hui)公眾認為取消這一規定能夠(gou)體現建設陽(yang)光透gai)鞣fa)治政府(fu)的總體方向,方便社(she)會(hui)公眾依(yi)法(fa)申請獲(huo)取相關政府(fu)信息。

需要注意(yi)的是,刪去“自(zi)身生(sheng)產、生(sheng)活、科研等特(te)殊需要”的條件限制(zhi)並不意(yi)味著可以(yi)沒(mei)有規則(ze)、不當行使政府(fu)信息公開申請權。對于(yu)同一申請人反復、大量提出政府(fu)信息公開申請的問題(ti),修(xiu)訂後的條例(li)也規定了(liao)不予重復處理、要求說明(ming)理由、延遲答復並收取信息處理費(fei)等措施。對于(yu)申請人以(yi)政府(fu)信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動(dong)的,行政機關應當告知申請人通過相應渠道解決(jue)。


行政機關對政府(fu)信息公開申請應當如何答復處理 

答︰修(xiu)訂後的條例(li)根(gen)據(ju)實踐發展經驗補充、完(wan)善了(liao)依(yi)申請公開程序,要求行政機關建立健全政府(fu)信息公開申請登記、審核(he)、辦理、答復、歸檔(dang)的工(gong)作制(zhi)度(du),加強工(gong)作規範。條例(li)規定,對于(yu)公民、法(fa)人或者(zhe)其他組織提出的政府(fu)信息公開申請,行政機關根(gen)據(ju)下列情況分別作出答復︰he)昵牘  畔 丫 zhu)動(dong)公開的,告知申請人獲(huo)取該(gai)政府(fu)信息的方式、途徑;所申請公開信息可以(yi)公開的,向申請人提供(gong)該(gai)政府(fu)信息,或者(zhe)告知申請人獲(huo)取該(gai)政府(fu)信息的方式、途徑和(he)時(shi)間;行政機關依(yi)據(ju)條例(li)的規定決(jue)定不予公開的,告知申請人不予公開並說明(ming)理由;行政機關經檢索(suo)沒(mei)有所申請公開信息的,告知申請人該(gai)政府(fu)信息不存在(zai);所申請公開信息不屬于(yu)本行政機關負責(ze)公開的,告知申請人並說明(ming)理由,能夠(gou)確定負責(ze)公開該(gai)政府(fu)信息的行政機關的,告知申請人該(gai)行政機關的名稱(chen)、聯系方式;行政機關已就(jiu)申請人提出的政府(fu)信息公開申請作出答復,申請人重復申請公開相同政府(fu)信息的,告知申請人不予重復處理;所申請公開信息屬于(yu)工(gong)商、不動(dong)產登記資料等信息,有關法(fa)律、行政法(fa)規對信息的獲(huo)取有特(te)別規定的,告知申請人依(yi)照有關法(fa)律、行政法(fa)規的規定辦理。

條例(li)在(zai)方便公眾獲(huo)取政府(fu)信息方面有xin)男┘ju)體措施 

答︰為了(liao)強化便民服務要求,提高政府(fu)信息公開實效,條例(li)主(zhu)要做(zuo)了(liao)如下規定︰

一是qie) 蟾骷度(du)嗣裾fu)加強政府(fu)信息資源的規範化、標準化、信息化管理,加強互聯網(wang)政府(fu)信息公開平(ping)台建設,提高政府(fu)信息公開工(gong)作的質量和(he)效率。

二是規定依(yi)托政府(fu)門(men)戶網(wang)站,逐步建立具(ju)備信息檢索(suo)、查閱、下載等功能的統(tong)一政府(fu)信息公開平(ping)台。

三是qie) 笤zai)政務服務場所設置(zhi)政府(fu)信息查閱場所,並配備相應的設施、設備,為公民、法(fa)人和(he)其他組織獲(huo)取政府(fu)信息提供(gong)便利。


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主(zhu)辦︰雲南省人民政府(fu)辦公廳
設計︰雲南省人民政府(fu)辦公廳政府(fu)信息公開辦公室(shi) 雲南網(wang)
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